Au milieu de la nuit, pendant que les gens dormaient dans la forêt après avoir ramassé des fleurs, ils ont été soudainement attaqués par les responsables et des agents forestiers. Les gens ont reçu l’ordre de se déshabiller et ont été battus. Les victimes ont subi des blessures à la tête telles que K Patya, 48 ans, et même une femme de 70 ans a également été maltraitée. D’autres femmes et hommes adivasi anonymes ont également été forcés de se déshabiller et ont été torturés.
Quelques jours plus tard, malgré une chaleur accablante, les Lambadas lésées, y compris des femmes autochtones âgées et beaucoup d’autres blessées à la tête et aux membres, ont organisé un sit-in de protestation devant le bureau de la Commission des droits de l’homme de l’État de Telangana (TSHRC) à Hyderabad. Les manifestants ont raconté comment ils ont été agressés par des responsables forestiers. L’une des victimes, K Anchali, âgée de 49 ans, a déclaré : « Nous exigeons la démission du MPO [agent forestier du district] et nous déposons des poursuites contre les responsables forestiers en vertu de la Loi sur la prévention des atrocités commises par sc/st. » Sur la base de la plainte pour violations flagrantes des droits de l’homme et obstruction aux moyens de subsistance des tribus, le TSHRC a ordonné aux responsables de la forêt de Nagarkurnool de fournir une explication écrite sur l’incident et d’être présents devant la commission à l’audience prévue le 26 avril. Après avoir rencontré plusieurs associations tribales du Telangana, le ministre du Bien-Etre Tribal du Telangana, Satyavathi Rathod, a assuré aux victimes qu’elles recevraient un traitement médical et que des mesures appropriées seraient prises contre les responsables forestiers qui les ont attaquées, assurant ainsi justice à la communauté lésée. [1]
Mais au lieu de cela, les Lambadas ont été enregistrés en vertu de la Wildlife (Protection) Act, 1972 « Loi de 1972 sur la Protection de la Faune » pour entrée non autorisée dans la réserve de tigres, enlèvement / destruction de produits forestiers, allumage de bois de chauffage pour cuisiner et port d’armes à l’intérieur de la réserve de tigres. Les Lambadas ont été criminalisés et harcelés judiciairement en dépit du fait que les tribus répertoriées ont le droit de collecter, d’utiliser et de disposer des terres qui sont définies comme « des terres de toute description relevant de toute zone forestière et qui comprennent les forêts non classées, les forêts non délimitées, les forêts existantes ou réputées, les forêts protégées, les forêts réservées, les sanctuaires et les parcs nationaux » en vertu de la Forest Rights Act 2006 « Loi de 2006 sur les Droits Forestiers ».
Le cas du peuple Lambada est l’un des cas documentés de violation des droits d’autres peuples autochtones qui comprennent les 104,3 millions de Tribus Répertoriées (ST) également appelées les tribaux ou Adivasi en Inde. Ils représentent 8,6 % de la population totale du pays. Environ 90 % des ST vivent dans des zones rurales sans accès aux installations et services de base. Le recensement de 2011 a montré que seulement 59 % des ST sont alphabétisés, avec 68,50 % d’hommes et de femmes à 49,40 pour cent.
Les Tribus Répertoriées (ST) sont censées bénéficier de la protection de leurs terres et d’autres questions sociales en vertu de la cinquième annexe de la Constitution de l’Inde continentale et de la sixième annexe dans la région du Nord-Est. Aucune loi du Parlement ou de la législature de l’État ne s’applique à une zone répertoriée à moins que le Gouverneur ne l’ordonne par notification publique et qu’il puisse prendre des règlements interdisant ou restreignant le transfert de terres à des personnes non tribales.
Les dispositions de la Panchayats (Extension to Scheduled Areas) Act, 1996 (PESA) »loi de 1996 sur les panchayats (extension aux zones répertoriées) » confèrent d’énormes pouvoirs à la Gram Sabha ou à l’assemblée du village en ce qui concerne l’acquisition de terres et l’approbation des plans, des programmes et des projets, et la PESA est applicable dans les zones de la cinquième annexe. En outre, le Ministère des affaires tribales a été créé en 1999 pour veiller au développement et au bien-être des ST.
Mesures administratives pour la protection des peuples autochtones en Inde
En février 2004, la Constitution de l’Inde a été modifiée pour diviser la Commission Nationale des Castes et des Tribus répertoriées en deux commissions distinctes (Commission nationale pour les tribus répertoriées et Commission nationale pour les castes répertoriées) chargées de superviser la mise en œuvre des diverses garanties qui leur sont fournies. Des tribunaux spéciaux ont été créés dans tout le pays pour juger les infractions commises en vertu de la Scheduled Castes and Scheduled Tribes (Prevention of Atrocities) Act, 1989 « loi de 1989 sur les castes et les tribus répertoriées (prévention des atrocités) ».
Les droits des tribus répertoriées sont également protégés par des lois spéciales telles que la SC/ST (Prevention of Atrocities) Act, 1989 « loi SC/ST (prévention des atrocités) de 1989 », la Forest Rights Act of 2006 « loi de 2006 sur les droits forestiers » et la Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013 « loi de 2013 sur le droit à une indemnisation équitable et à la transparence dans l’acquisition, la réhabilitation et la réinstallation des terres », qui sont applicables dans tout le pays. Ces lois ont été adoptées dans le contexte des injustices historiques infligées aux tribus par les anciens dirigeants et la société. En 1871, le Parlement britannique avait adopté la Criminal Tribes Act « Loi sur les Tribus Criminelles » pour classer plus de 200 tribus comme des criminels héréditaires et habituels et des générations stigmatisées de ces communautés tribales.
Après l’indépendance, le gouvernement indien a abrogé la Loi sur les Tribus Criminelles en 1952 et les tribus dites criminelles ont été « dénotifiées », mais la Loi sur les Tribus Criminelles a été remplacée par la Loi de 1952 sur les Délinquants Habituels qui, au lieu de leur faciliter la vie, n’a fait que les stigmatiser à nouveau.
Depuis lors, le nombre de crimes et d’atrocités contre les tribus répertoriées n’a cessé d’augmenter ces dernières années. Selon le rapport Crime in India 2020 « Crime en Inde 2020″ du National Crime Records Bureau (NCRB) » Bureau national des dossiers criminels » du ministère de l’Intérieur, le nombre de crimes/atrocités commis contre les tribus répertoriées était de 6 528 cas en 2018, 7 570 cas en 2019 et 8 272 cas en 2020.
La création de la Commission Nationale des Droits de l’Homme (CNDH)
Le 12 octobre 1993, la Commission nationale des droits de l’homme (CNDH) de l’Inde a été créée en vertu de la Protection of Human Rights Act (PHRA), 1993 « Loi de 1993 sur la protection des droits de l’homme », qui a été modifiée en 2006 et 2019. L’alinéa d) de l’article 2(1) de la PHRA définit les droits de l’homme comme les droits relatifs à la vie, à la liberté, à l’égalité et à la dignité de la personne garantis par la Constitution ou incorporés dans les Pactes internationaux et appliqués par les tribunaux en Inde. Avec son statut « A » accordé par l’Alliance mondiale des institutions nationales des droits de l’homme (GANHRI) à Genève, la Commission nationale des droits de l’homme est conforme aux Principes de Paris, qui sont les normes internationales minimales requises pour que les institutions des droits de l’homme soient considérées comme légitimes, crédibles et efficaces dans la promotion et la protection des droits de l’homme.
La Commission nationale des droits de l’homme (CNDH)de l’Inde est dirigée soit par un ancien juge en chef, soit par un ancien juge de la Cour suprême, dont cinq membres (dont trois non judiciaires) nommés par le Président de l’Inde sur recommandation d’un comité composé du Premier Ministre en tant que Président. Les cinq membres de ce comité sont le président de la Chambre basse du Parlement, le ministre de l’Intérieur, le chef de l’opposition à la Chambre basse du Parlement, Chef de l’opposition à la Chambre basse du Parlement, chef de l’opposition et vice-président à la Chambre haute du Parlement. Les sept membres de droit de la Commission nationale des droits de l’homme sont les présidents de la Commission nationale pour les classes arriérées, de la Commission nationale pour les minorités, de la Commission nationale pour les castes énumérées, la Commission nationale pour les tribus répertoriées, la Commission nationale pour la protection des droits de l’enfant, la Commission nationale pour les femmes et le Commissaire en chef des personnes handicapées.
Rôles de la Commission nationale des droits de l’homme (CNDH) dans la lutte contre les violations des droits de l’homme
La Commission nationale des droits de l’homme est chargée d’enquêter sur les pétitions concernant la violation des droits de l’homme, l’encouragement ou la négligence dans la prévention d’une telle violation par un fonctionnaire. Il peut également intervenir dans toute procédure impliquant toute allégation de violation des droits de l’homme pendante devant un tribunal avec l’approbation de ce tribunal. Il peut se rendre dans n’importe quelle prison ou autre institution contrôlée par l’État où des personnes sont détenues à des fins de traitement, de réforme ou de protection, pour examiner les conditions de vie des détenus et faire des recommandations au Gouvernement.
La Commission examine les garanties prévues par la Constitution ou toute loi en vigueur pour la protection des droits de l’homme et recommande des mesures pour leur mise en œuvre effective; et examine également les facteurs, y compris les actes de terrorisme, qui entravent la jouissance des droits de l’homme et recommande des mesures correctives appropriées.
La Commission étudie les traités et autres instruments internationaux relatifs aux droits de l’homme, formule des recommandations en vue de leur mise en œuvre effective et entreprend et encourage la recherche dans le domaine des droits de l’homme. Par le biais de publications, de médias, de séminaires et d’autres moyens disponibles, la Commission nationale des droits de l’homme élargit la littératie en matière de droits de l’homme dans divers secteurs sociaux et sensibilise aux garanties disponibles pour la protection des droits. Il encourage les efforts des organisations non gouvernementales et des institutions qui travaillent dans le domaine des droits de l’homme.
Bien que la Commission nationale des droits de l’homme puisse enquêter sur les violations des droits de l’homme de tous, y compris des tribus répertoriées, le Gouvernement Indien a créé la Commission nationale des tribus répertoriées (NCST) en février 2004 avec pour mandat de protéger les droits des tribus répertoriées. Cependant, le NCST n’a actuellement pas les membres nécessaires et ne fonctionne qu’avec le président et un membre.
Agir contre les violations des droits de l’homme : l’intervention de l’IRAC
Après avoir pris connaissance des cas de violation des droits de l’homme commis par des tribaux, l’Indigenous Rights Advocacy Centre (IRAC) »Centre de Défense des Droits des Autochtones » a déposé une plainte devant la Commission nationale des droits de l’homme contre les responsables forestiers fautifs responsables de l’attaque contre les tribus Lambada (affaire n° 1086/36/22/2021 de la CNDH). Chaque jour, le personnel de l’IRAC surveille et documente les cas de violations des droits de l’homme, y compris la violence, la criminalisation et l’impunité contre les peuples autochtones en Inde.
Ils essaient de surmonter les défis liés au suivi des cas de violations des droits de l’homme dans la vaste étendue géographique du pays. L’intervention de l’IRAC dans les affaires et l’engagement avec la Commission nationale des droits de l’homme couvrent toute la longueur et la largeur du pays, de l’Assam/Manipur au nord-est au Gujarat à l’ouest; du Jammu-et-Cachemire au nord au Tamil Nadu au sud.
Brève introduction/contexte de l’IRAC
L’IRAC a été créé en 2020. La vision de l’organisation est de promouvoir, protéger et défendre les droits et les intérêts des communautés tribales / Adivasis / peuples autochtones en Inde. Afin d’atteindre ses objectifs, l’IRAC cherche à combiner la pratique, la recherche, la défense des intérêts et la collaboration comme méthode efficace pour promouvoir, protéger et défendre les droits individuels et collectifs des peuples autochtones.
L’IRAC a adopté un système de surveillance utilisant des sources secondaires telles que des journaux nationaux et régionaux crédibles, des portails d’information en ligne et des médias sociaux d’organisations non gouvernementales (ONG) et de militants des droits de l’homme de premier plan. Les informations primaires sont collectées par le biais d’un réseau d’ONG et de militants/dirigeants communautaires au niveau local, et gèrent une ligne d’assistance juridique gratuite où les cas de violations des droits de l’homme sont signalés. La vérification des sources secondaires se fait par le biais d’un réseau créé par l’IRAC composé de journalistes et de militants des droits de l’homme qui travaillent efficacement et partagent des informations avec l’IRAC. Plusieurs des cas documentés par l’IRAC ont conduit à déposer des plaintes devant la Commission nationale des droits de l’homme, qui a pour mandat de protéger, de défendre et de promouvoir les droits de l’homme en vertu de la Loi de 1993 sur la protection des droits de l’homme.
Les interventions de l’IRAC ont été appréciées et soutenues par la Commission nationale des droits de l’homme, car elles complètent les tâches et les plaidoyers des uns et des autres. Les affaires transmises par l’IRAC à la CNDH ont mis à l’épreuve la poursuite déterminée de son mandat par cette dernière, car elle dispose de tous les pouvoirs d’un tribunal civil jugeant une action en vertu du Code de procédure pénale de 1908.
Après avoir reçu une plainte, la Commission peut demander des informations ou un rapport au gouvernement central ou de l’État ou à toute autre autorité dans un délai déterminé. Si les rapports demandés ne sont pas soumis à temps, la Commission nationale des droits de l’homme émet un rappel ou convoque les fonctionnaires pour une comparution physique devant elle au bureau de New Delhi. Une fois l’enquête sur la violation des droits de l’homme terminée, la Commission peut recommander à l’autorité gouvernementale concernée le versement d’une indemnisation au plaignant/victime et l’ouverture d’une procédure visant à poursuivre le ou les auteurs. La Commission nationale des droits de l’homme peut également s’adresser à la Cour suprême ou à la Haute Cour concernée pour obtenir les instructions, ordonnances ou brefs que cette Cour juge nécessaires.
Entre le 1er juillet 2021 et le 31 décembre 2021, la base de données de l’IRAC révèle que l’organisation est intervenue dans 77 cas de violations des droits de l’homme contre les peuples autochtones par le biais de plaintes déposées devant la Commission nationale des droits de l’homme.
L’IRAC est intervenu dans ces affaires pour assurer la justice, demander réparation pour les victimes et leurs familles, et pour établir la responsabilité en punissant les coupables pour réduire, sinon éradiquer l’impunité. Au moins 27 235 peuples autochtones sont les bénéficiaires directs de ces 77 cas.
Sur l’ensemble des interventions, 44 des 77 cas, soit 57 %, concernaient la criminalisation des peuples autochtones commise par la police, le département des forêts et d’autres agents publics. Les 33 autres cas étaient des atrocités commises par des acteurs non étatiques/non tribaux et le refus du Gouvernement de documents de base et de programmes d’aide sociale. L’IRAC a régulièrement suivi ces affaires auprès de la Commission nationale des droits de l’homme afin d’assurer la justice pour les victimes autochtones.
La nécessité de continuer le plaidoyer pour les droits des Adivasis
La liste des cas documentés et suivis par l’IRAC illustre l’ampleur et la profondeur des violations des droits individuels et collectifs commises contre les peuples autochtones en dépit des lois visant à les protéger, ainsi que leurs territoires et leurs ressources.
Outre la torture de plusieurs hommes et femmes de la tribu Lambada dans le district de Nagarkurnool, dans le Telangana, par des responsables forestiers, la liste comprend le cas de responsables et de membres du personnel forestiers qui ont expulsé de force des personnes tribales en incendiant leurs huttes dans les collines de Palampattu au Tamil Nadu en juillet 2021.
Ensuite, il y a eu le cas du travail servile dans le village de Pilanje Budruk Chinchpada à Bhiwandi, dans le district de Thane dans le Maharashtra. Pendant des générations, 18 familles tribales Katbari ont été traitées de manière inhumaine avec la flagellation publique, la famine et l’esclavage par deux frères qui sont des entrepreneurs exploitant une usine de briqueterie et une carrière de pierre de sable. Les propriétaires, Chandrakant et Rajaram Patil, ont forcé les tribus à travailler sans salaire, sans nourriture ni eau et les ont forcés à travailler pour rembourser les prêts prétendument contractés par leurs ancêtres, et leur ont interdit de chercher d’autres emplois. Pendant tout ce temps, les frères étaient de connivence avec la police.
La mort en détention due à des tortures présumées en garde à vue a été le cas de Bhim Kale, âgé de 35 ans, membre de la tribu Phase Pardhi. Il est mort alors qu’il était en garde à vue illégale au poste de police de Vijapur Naka dans le district de Solapur, Maharashtra, le 3 octobre 2021. Une jeune fille tribale de 19 ans a été confinée et abusée sexuellement par son employeur au Kerala. Après s’être échappée, elle est arrivée chez elle dans le Madhya Pradesh, mais le Village Panchayat a reçu l’ordre de retourner chez son employeur ou de lui payer Rs 2 Lakhs (200000 INR). De même, le cas d’une femme tribale de 35 ans qui a été brutalement violée à Basna, dans le district de Mahasamund, dans le Chhattisgarh, le 17 septembre 2021, est un exemple frappant de violence contre les femmes autochtones ou tribales. Ces affaires impliquent de graves violations des droits humains des survivants et de leurs familles.
La liste des cas documentés par l’IRAC est longue : menace d’expulsion forcée, meurtre présumé par de fausses rencontres, torture à mort en garde à vue, torture par la police (n’entraînant pas la mort), torture à mort par des non-tribaux, torture (ne conduisant pas à la mort) par des non-tribaux, arrestation sur la base de fausses accusations, dépôt de fausses accusations (ne conduisant pas à l’arrestation), la malnutrition, la famine, l’accaparement des terres par le département des forêts, les blessures causées par les tirs de la police, les meurtres commis par des maoïstes, le harcèlement des défenseurs des droits humains autochtones et le déni du droit à l’éducation.
D’autres cas sont principalement liés au refus de céréales alimentaires gouvernementales, de documents officiels, de programmes de développement et d’installations. Les interventions de l’IRAC vont des droits civils et politiques aux droits économiques, sociaux et culturels. Celles-ci manifestent le déni et la répression continus des droits collectifs des peuples autochtones sur leurs terres, territoires et ressources, ainsi que sur leurs moyens de subsistance traditionnels. De même, ces affaires constituent également des violations manifestes des obligations de l’État indien en vertu du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et de la Convention Internationale sur l’Elimination de Toutes les Formes de Discrimination Raciale que l’Inde a ratifiée.
Dans le cas des victimes de travail servile, une longue liste détaillée de questions sur la violation ou le respect des lois du travail et des ordonnances de la Cour suprême a été émise pour une enquête approfondie afin de vérifier et de valider la commission d’un crime par les entrepreneurs frères et sœurs accusés et l’inaction des agents et la collusion avec les éléments de la police.
La Commission nationale des droits de l’homme, tout en rappelant aux autorités concernées leurs tâches de respect de la loi, en particulier des dispositions relatives aux droits des peuples autochtones, ordonne également de répondre rapidement à ses questions.
L’Inde est tristement célèbre pour l’impunité où la majorité des cas sont commis par les auteurs qui appartiennent à des castes supérieures et ne sont pas touchés par la police en raison de l’absence d’enquête appropriée de la part de la police. Cette réalité n’a entraîné qu’un taux de condamnation de 28,5% pour des crimes / atrocités contre les tribus répertoriées en 2020. Alors que l’Inde a de nombreuses lois pour respecter et protéger les droits des Adivasis, y compris des lois positives contre leur discrimination, son application est très faible en raison du déséquilibre de pouvoir qui prévaut dans les structures politiques et sociales qui continuent de perpétrer la discrimination systémique, le racisme et l’inégalité sociale.
Les interventions de l’IRAC auprès de la Commission nationale des droits de l’homme (CNDH) visent principalement à établir l’obligation de rendre des comptes pour les crimes commis contre les peuples autochtones et à mettre fin à l’impunité dont jouissent les accusés. En tant qu’institution quasi judiciaire, la Commission nationale des droits de l’homme tient des séances régulières pour statuer sur les plaintes et émet des ordonnances en temps opportun.
Les interventions de l’IRAC auprès de la Commission nationale des droits de l’homme ont été très efficaces et ont permis d’obtenir des ordonnances provisoires positives en faveur des victimes dans plusieurs cas. L’IRAC est le partenaire de l’IPRI en Inde dans la lutte contre la criminalisation et l’impunité contre les peuples autochtones. Grâce à cette collaboration, l’IRAC a été en mesure de surveiller, de documenter et de soumettre des cas de violations des droits de l’homme à la Commission nationale des droits de l’homme et à d’autres organes compétents, ainsi que d’entreprendre des activités de sensibilisation et de plaidoyer.
[1] « Dépouillés, battus par des responsables forestiers » : des tribus Nagarkurnool battues dans le Telangana demandent justice, The New Indian Express, 31 mars 2021, https://www.newindianexpress.com/states/telangana/2021/mar/31/stripped-beaten-up-by-forest-officials-battered-nagarkurnool-tribals-in-telanganaseek-justice-2283766.html
Les autorités forestières procèdent à l’expulsion de la colonie tribale Kadar au Tamil Nadu
Crédit/photo par: Thanaraj
Nombre d’affaires déposées par l’IRAC auprès de la CNDH
Victime de la campagne d’expulsion, Arun Changma montre la photo d’une église qui aurait été démolie
Photo par: Mahmodul Hassan
Criminalisation de Birsa Majhi par la police sur la base d’une fausse accusation d’être maoïste dans le Jharkhand
Photo par: Jharkhand Janadhikar Mahasabha
Manifestation contre le meurtre de tribus à Oting, district de Mon, Nagaland
Photo par: Hemanta Kumar Nath
Travail servile des familles tribales de Pilanje, Bhiwandi, Maharashtra
Photo par: Diwakar Sharma, Midi
